Che cos’è l’Indice dell’economia e della società digitale e cosa misura?
Il Digital Economy and Society Index (DESI) è un rapporto annuale pubblicato dalla Commissione Europea che monitora i progressi degli Stati membri dell’UE sul loro sviluppo digitale. La presente relazione include profili per paese, che aiutano gli Stati membri a identificare le aree di azione prioritaria, nonché capitoli tematici che forniscono un’analisi a livello dell’UE nei quattro principali settori politici: capitale umano, connettività, integrazione della tecnologia digitale e servizi pubblici digitali. Inoltre, le relazioni per paese DESI forniscono una valutazione delle politiche digitali nazionali e una panoramica degli investimenti e delle riforme digitali nei piani di ripresa e resilienza .
Qual è il legame tra DESI e il Decennio Digitale?
Il percorso proposto per il programma politico del decennio digitale utilizzerà gli indicatori DESI per monitorare i progressi verso gli obiettivi del 2030. Gli obiettivi stabiliti nella proposta di Digital Decade Policy Program sono organizzati in quattro punti cardinali: una popolazione digitalmente qualificata e professionisti digitali altamente qualificati, infrastrutture digitali sicure e sostenibili, la trasformazione digitale delle imprese e la digitalizzazione dei servizi pubblici. La struttura del DESI e gli indicatori sono stati adattati di conseguenza. Dopo l’entrata in vigore del programma politico, prevista entro la fine del 2022, i dati del DESI confluiranno in una relazione annuale sullo “Stato del decennio digitale”. La presente relazione fornirà una panoramica e una valutazione complete della trasformazione digitale nell’UE.
Qual è la performance complessiva degli Stati membri dell’UE nel digitale secondo il DESI di quest’anno?
In termini di classifica generale, Finlandia, Danimarca, Paesi Bassi e Svezia hanno le economie digitali più avanzate dell’UE, seguite da Irlanda, Malta e Spagna. Romania, Bulgaria e Grecia hanno i punteggi DESI più bassi. I dati indicano che l’Italia, la Polonia e la Grecia hanno compiuto i maggiori progressi negli ultimi 5 anni.
Competenze digitali
Nell’area delle competenze digitali,solo il 54% delle persone possiede almeno competenze digitali di base, mentre l’87% delle persone utilizza Internet almeno una volta alla settimana (1 punto percentuale in più rispetto all’anno precedente). L’obiettivo del percorso verso il decennio digitale è che entro il 2030 almeno l’80% dei cittadini possieda almeno competenze digitali di base. L’aspettativa che un maggiore utilizzo degli strumenti digitali durante la pandemia avrebbe guidato l’alfabetizzazione digitale non si è ancora concretizzata. L’evidenza mostra che non è sufficiente avere accesso a Internet per acquisire le competenze adeguate e trarre pieno vantaggio dagli strumenti digitali. Finlandia, Paesi Bassi, Irlanda e Svezia sono i paesi più avanzati in termini di competenze, mentre Romania e Bulgaria devono far fronte a notevoli lacune. Parallelamente, la maggior parte dei lavori oggi richiede competenze digitali, da quelle di base a quelle avanzate,
Connettività
I dati sulla connettivitàmostra che mentre l’UE ha una copertura completa dell’infrastruttura di base a banda larga, il 70% delle famiglie può beneficiare di reti fisse ad altissima capacità (VHCN) che hanno il potenziale per offrire velocità gigabit, con un aumento di 10 punti percentuali rispetto all’anno prima. Il 50% è ora coperto da reti in fibra (FTTP), rispetto al 43% dell’anno precedente. Nonostante alcuni progressi complessivi nel 2021, in molti Stati membri persiste un significativo divario urbano-rurale. Mentre Malta, Lussemburgo, Danimarca, Spagna, Lettonia, Paesi Bassi e Portogallo sono gli Stati membri più avanzati per quanto riguarda la copertura VHCN totale (tutti con oltre il 90% delle abitazioni coperte), al contrario, in Grecia, solo 1 famiglia su 5 ha accesso a VHCN. La copertura 5G delle aree popolate è cresciuta notevolmente al 66% nel 2021, rispetto al 14% dell’anno precedente, raggiungendo livelli molto elevati in paesi come Italia, Danimarca, Paesi Bassi e Germania. Tuttavia, a seconda delle bande di spettro utilizzate, i livelli di prestazione variano in termini di velocità e capacità. Il percorso verso il decennio digitale fissa l’obiettivo che entro il 2030 tutti gli utenti finali in postazione fissa (come famiglie e imprese) dovrebbero essere coperti da una rete gigabit e tutte le aree popolate coperte da reti wireless ad alta velocità di prossima generazione di almeno prestazioni equivalenti al 5G.
Integrazione delle tecnologie digitali
Per quanto riguarda l’ integrazione delle tecnologie digitali, i dati più recenti mostrano che nel 2021 solo il 55% delle PMI ha almeno un livello di base nell’adozione delle tecnologie digitali, con differenze significative tra gli Stati membri (dall’86% in Svezia e all’82% in Finlandia al 25% in Bulgaria e 22% in Romania). Per raggiungere l’obiettivo del decennio digitale, almeno il 90% delle PMI nell’UE dovrebbe avere un livello di intensità digitale di base entro il 2030. Intensità digitale di base significa che un’impresa utilizza almeno 4 delle 12 tecnologie digitali selezionate (come l’uso del cloud, un software di pianificazione delle risorse aziendali, intelligenza artificiale, social media e vendita online). I dati indicano che le imprese stanno diventando sempre più digitalizzate, ma l’uso di tecnologie digitali avanzate rimane basso e varia a seconda della tecnologia considerata. Sebbene l’uso del cloud computing abbia raggiunto il 34% delle imprese dell’UE nel 2021, l’adozione dell’analisi dei big data e delle tecnologie di intelligenza artificiale rimane sostanzialmente più limitata: solo l’8% delle imprese dell’UE utilizzava l’intelligenza artificiale (nel 2021) e il 14% di big data (nel 2020). Seguendo ilaccordo politico sul percorso verso il decennio digitale, almeno il 75% delle aziende dovrebbe adottare tecnologie di intelligenza artificiale, cloud o big data entro il 2030.
Servizi pubblici digitali
Nell’area dei servizi pubblici digitali, DESI monitora la fornitura online di servizi pubblici valutando gli Stati membri sulla possibilità o meno di completare ogni fase dei servizi chiave (come la registrazione o la riprogrammazione di un appuntamento in un ospedale, il ricorso contro un tribunale decisione, richiesta di un permesso ambientale e creazione di un’impresa) completamente online e nella misura in cui sono disponibili oltre confine. I punteggi (che descrivono la completezza dei servizi erogati online) hanno raggiunto 75 su 100 per i servizi pubblici digitali per i cittadini e 82 su 100 per le imprese. Estonia, Danimarca, Finlandia e Malta hanno i punteggi più alti per i servizi pubblici digitali in DESI, mentre Romania e Grecia hanno i punteggi più bassi. Il percorso verso il decennio digitalefissa l’obiettivo che tutti i principali servizi pubblici per cittadini e imprese dovrebbero essere completamente online entro il 2030. Nonostante i progressi, vi sono ampi margini di miglioramento per quanto riguarda la disponibilità di servizi pubblici digitali transfrontalieri, rispetto alla fornitura di servizi digitali nazionali servizi pubblici, i punteggi per i servizi transfrontalieri sono inferiori di 13 punti per i cittadini e di 14 punti per i servizi alle imprese.
Quali sono le fonti dei dati?
La maggior parte degli indicatori DESI proviene da Eurostat , l’ufficio statistico dell’Unione Europea. Alcuni indicatori di banda larga sono raccolti dai servizi della Commissione Europea dagli Stati Membri attraverso il Comitato per le Comunicazioni. Altri indicatori, come alcuni indicatori dell’e-government e della banda larga, si basano su dati derivati da studi preparati per la Commissione. L’elenco completo degli indicatori, delle definizioni esatte e delle fonti è disponibile qui .
In che modo la Commissione attribuisce a uno Stato membro un punteggio individuale?
Per calcolare il punteggio DESI complessivo di un paese, la Commissione attribuisce una ponderazione specifica a ciascuna serie e sottoinsieme di indicatori, nonché a livello di singolo indicatore. La maggior parte dei singoli indicatori all’interno di ciascuna sottodimensione è stata considerata di uguale importanza e, pertanto, equamente ponderata all’interno della rispettiva sottodimensione. Tuttavia, gli indicatori che misurano gli obiettivi del percorso verso il decennio digitale sono stati ritenuti di maggiore importanza e hanno quindi un doppio peso all’interno della loro sottodimensione. La ponderazione non è cambiata rispetto all’ultima edizione del rapporto. Maggiori dettagli sono disponibili nella nota metodologica DESI . Inoltre, lo strumento di visualizzazione dei dati, permette di modificare i pesi delle quattro dimensioni dell’indice a proprio piacimento.
Come si riflettono i Piani nazionali per la ripresa e la resilienza nell’analisi che hai pubblicato?
Le relazioni per paese DESI analizzano le prestazioni degli Stati membri dell’UE sulla base dell’indice, descrivono le più importanti iniziative di politica digitale per paese e quindi identificano le loro sfide principali. Gli Stati membri dell’UE si sono impegnati a spendere almeno il 20% delle loro dotazioni nazionali nell’ambito dei loro piani di ripresa e resilienza per sostenere la trasformazione digitale. Ad oggi, un aggregato di 127 miliardi di euro che rappresentano il 26% della dotazione totale dei 25 piani approvati dal Consiglio dell’Unione Europea, sostiene la trasformazione digitale. Le relazioni per paese DESI includono una sintesi degli aspetti digitali dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza, laddove questi sono stati approvati dal Consiglio, data la portata e l’importanza del dispositivo per la ripresa e la resilienza(RRF) e il ruolo cruciale che questo finanziamento può svolgere nell’affrontare queste sfide.
Se esiste un divario così ampio tra la situazione attuale e gli obiettivi per il 2030, cosa intende fare la Commissione per contribuire a colmare questo divario?
Si prevede che i piani per la ripresa e la resilienza avranno un impatto importante sui piani di sviluppo digitale, poiché gli Stati membri dell’UE si sono impegnati a spendere almeno il 20% delle loro dotazioni nazionali per il digitale.
Il quadro di governance nell’ambito del Digital Decade Policy Programme, recentemente oggetto di un accordo politicotra i colegislatori dell’UE, contribuirà anche a colmare questo divario. La Commissione svilupperà innanzitutto le traiettorie dell’UE previste per ciascun obiettivo per monitorare i progressi. A loro volta, gli Stati membri presenteranno tabelle di marcia strategiche nazionali che delineeranno le loro traiettorie nazionali e le azioni che intraprenderanno per realizzarle, comprese le misure regolamentari e gli investimenti pianificati. I progressi lungo le traiettorie dell’UE e nazionali saranno valutati tramite il DESI, come presentato nel Rapporto sul decennio digitale. Inoltre, i progetti multipaese dovrebbero unire gli investimenti provenienti dalle risorse di finanziamento dell’UE, compreso il dispositivo per la ripresa e la resilienza, nonché dagli Stati membri. Altri enti pubblici e privati possono investire nei progetti ove opportuno. La Commissione aiuterà gli Stati membri a identificare, istituire e attuare progetti multipaese.
