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La Commissione europea ha approvato, ai sensi delle norme dell’UE sugli aiuti di Stato, due regimi slovacchi con un budget totale di oltre 1,1 miliardi di euro per aiutare le aziende soggette al sistema di scambio di quote di emissioni dell’UE (“ETS”) a decarbonizzare i loro processi produttivi e migliorare la loro efficienza energetica.

I regimi saranno resi disponibili in parte tramite il dispositivo per la ripresa e la resilienza (“RRF”) e in parte tramite il Fondo per la modernizzazione dell’UE . 

La misura contribuisce al raggiungimento degli obiettivi del Green Deal europeo , contribuendo nel contempo a ridurre la dipendenza dai combustibili fossili russi importati e ad accelerare la transizione verde, in linea con il piano REPowerEU .

Gli schemi slovacchi

I due regimi notificati dalla Slovacchia, con un budget totale di oltre 1,1 miliardi di euro, saranno parzialmente finanziati tramite l’RRF, a seguito della valutazione positiva della Commissione del piano slovacco per la ripresa e la resilienza e la sua adozione da parte del Consiglio.

In particolare, i 357,4 milioni di euro relativi alla prima misura saranno finanziati dal RRF e i 750 milioni di euro relativi alla seconda misura saranno coperti dal Fondo UE per la modernizzazione .

I regimi mirano ad aiutare alcune industrie a ridurre le emissioni di anidride carbonica (“CO 2 “) nei loro processi di produzione e ad attuare misure di efficienza energetica negli impianti industriali. Le misure sostenute nell’ambito dei regimi vanno da progetti di elettrificazione all’installazione di tecnologie di recupero del calore di scarto industriale.

I beneficiari delle misure saranno le imprese attive nei settori soggetti all’EU ETS , che comprendono, tra l’altro, le industrie ad alta intensità energetica (ossia raffinerie, acciaierie e imprese attive nella produzione di metalli pesanti, costruzioni e prodotti chimici).

I progetti che beneficeranno dell’aiuto saranno selezionati sulla base di una procedura di gara aperta e competitiva e saranno classificati sulla base di due criteri:

(i) l’importo minimo di aiuto richiesto per tonnellata di emissioni di CO 2 evitate e

(ii) il contributo più elevato al raggiungimento dell’obiettivo complessivo di riduzione delle emissioni di CO 2 dei regimi. 

Nell’ambito delle misure, l’aiuto assumerà la forma di sovvenzioni basate sulle offerte (ossia l’aiuto richiesto per ridurre le emissioni di CO 2 ) e limitate ai costi di investimento totali del progetto.

 I progetti saranno selezionati a seguito di cinque gare in totale, la prima delle quali è prevista per il 2022 e l’ultima delle quali è prevista per il 2028.

Gli schemi dovrebbero evitare il rilascio di 5.233 milioni di tonnellate di CO 2 all’anno.

 Ciò rappresenta più del 12% dell’obiettivo slovacco per il 2030 (ossia una riduzione di 40 milioni di tonnellate di CO 2 equivalente rispetto al 1990).

La valutazione della Commissione

La Commissione ha valutato i regimi previsti dalle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato, in particolare l’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, che consente ai paesi dell’UE di sostenere lo sviluppo di determinate attività economiche a determinate condizioni, e gli orientamenti sugli aiuti di Stato per il clima, la protezione dell’ambiente e l’energia (“CEEAG”), che consentono agli Stati membri di sostenere misure di riduzione o rimozione delle emissioni di CO 2 .

La Commissione ha riscontrato che:

  • I regimi sono necessari e appropriati per sostenere progetti di decarbonizzazione e di efficienza energetica nei settori coperti dall’ETS.
  • I regimi hanno un “effetto incentivante” in quanto i beneficiari non effettuerebbero gli investimenti nella decarbonizzazione e nell’efficienza energetica nella stessa misura senza il sostegno pubblico.  
  • I regimi hanno un impatto limitato sulla concorrenza e sul commercio all’interno dell’UE. In particolare, l’aiuto è necessario e appropriato affinché la Slovacchia contribuisca agli obiettivi ambientali europei e nazionali. Inoltre, è proporzionato e qualsiasi effetto negativo sulla concorrenza e sul commercio nell’UE sarà limitato in considerazione della struttura della procedura di gara, che garantirà che l’importo dell’aiuto sia mantenuto al minimo.
  • Infine, la Slovacchia si è impegnata a garantire che l’aiuto produca riduzioni complessive di CO 2 e che non si limiti a spostare le emissioni da un settore all’altro, in particolare quando si tratta di progetti di elettrificazione, che possono comportare significative emissioni indirette di gas serra. A questo proposito, la Slovacchia prevede di aumentare la quota di elettricità a basse emissioni di carbonio nel mix elettrico nazionale. Inoltre, i due regimi saranno oggetto di una valutazione ex post comune, per la quale la Slovacchia ha presentato un piano. La valutazione includerà la verifica di: (i) la transizione del mix elettrico slovacco verso l’elettricità decarbonizzata; e (ii) l’efficacia della procedura di gara competitiva.

Su questa base, la Commissione ha approvato la misura ai sensi delle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato.

Di Remo12

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