I cittadini dell’UE che desiderano lavorare o avviare un’impresa in un altro Stato membro devono ancora affrontare molti ostacoli. Il fatto è che il riconoscimento delle qualifiche professionali continua a essere un problema, secondo una relazione pubblicata oggi dalla Corte dei conti europea. L’UE ha adottato una direttiva nel 2005 per facilitare il riconoscimento e impedire agli Stati membri di imporre condizioni eccessive ai cittadini. Tuttavia, vi sono lacune nel modo in cui la direttiva viene applicata dalle autorità nazionali e dalla Commissione europea, e le informazioni a disposizione dei cittadini sono spesso inaffidabili. Attualmente non vi è alcun obbligo giuridico per le autorità di consultare il registro delle segnalazioni che elenca i professionisti con precedenti di cattiva condotta.
I cittadini dell’UE hanno il diritto di scegliere dove lavorare. Tuttavia, poiché gli Stati membri continuano a regolamentare l’accesso a determinate professioni per motivi di salute e sicurezza, la mobilità dei lavoratori tra gli Stati membri dell’UE dipende da un sistema di riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali.
Il numero di professioni regolamentate negli Stati membri varia considerevolmente (da 88 in Lituania a 415 in Ungheria). Secondo un calcolo effettuato dalla Corte sulla base dei dati del 2023, ogni Stato membro regolamenta in media 212 professioni, equivalenti a circa 5700 professioni in tutta l’UE.
“Un infermiere o un meccanico che vuole lavorare in un altro Stato membro può essere scoraggiato dal processo di riconoscimento delle proprie qualifiche professionali: può essere un processo lungo ed eccessivamente burocratico“, ha dichiarato Stef Blok, il Membro della Corte responsabile dell’audit.La Corte ha riscontrato enormi disparità procedurali tra gli Stati membri nell’applicazione delle norme dell’UE, a scapito di coloro che desiderano esercitare una professione regolamentata in un altro paese dell’UE. Per proteggere i cittadini dell’UE, riteniamo che il meccanismo di allerta debba essere integrato nella procedura di riconoscimento per le professioni che si occupano di salute e sicurezza e per quelle che richiedono integrità, in particolare quando si tratta di minori.“
Gli Stati membri non controllano regolarmente la durata delle procedure di riconoscimento e non sempre agiscono con la rapidità richiesta dalla direttiva dell’UE. A volte viene richiesta una documentazione eccessiva (lettere di motivazione, traduzioni giurate o prova di residenza prima di trasferirsi effettivamente nel paese). Secondo la Corte, raramente vi è alcuna giustificazione per il modo in cui sono calcolate le tariffe, o per i motivi per cui tali tariffe differiscono notevolmente da uno Stato membro all’altro o da un’autorità all’altra (da 0 a 17 500 EUR per i piloti di un paese). La Corte ha inoltre riscontrato casi in cui gli Stati membri impongono sempre una misura specifica (formazione supplementare o un test) senza fornire ai richiedenti una giustificazione. In altri casi, hanno riscontrato controlli preliminari sproporzionati per verificare le qualifiche, anche se non vi era un interesse commisurato alla salute pubblica.
Sebbene l’UE abbia adottato alcune misure per modernizzare il riconoscimento, queste vengono utilizzate raramente. È il caso della tessera professionale europea, che comprende, ad esempio, la professione infermieristica molto ambita. In questo caso, la carta viene utilizzata solo nel 5% delle decisioni di riconoscimento professionale. Un miglioramento è consistito nel rendere obbligatorio per le qualifiche professionali il sistema di informazione del mercato interno dell’UE basato sul web, con l’obiettivo di facilitare la cooperazione tra gli Stati membri e con la Commissione. Tuttavia, il sistema non è facile da usare. La Corte ha riscontrato che, nel concedere il riconoscimento professionale, le autorità non hanno preso in considerazione le segnalazioni codificate nel sistema da altri Stati membri, anche quando vi erano motivi sostanziali per farlo, quali cattiva condotta, misure disciplinari in corso o condanne penali.
Informazioni generali
I cittadini dell’UE hanno il diritto di circolare liberamente tra gli Stati membri per motivi professionali o per avviare un’impresa. La direttiva dell’UE sul riconoscimento delle qualifiche professionali avrebbe dovuto essere recepita nel diritto nazionale entro il 2016. Gli Stati membri hanno il diritto di stabilire norme per l’accesso a una serie di professioni, che sono poi note come “professioni regolamentate”. Infermieri, insegnanti, falegnami/falegnami e ingegneri civili sono tra le professioni regolamentate più mobili nell’UE.
